Так, гремучая смесь одного с другим предвещает весьма унылые перспективы книжной отрасли, и двух этих факторов достаточно, чтобы представителям книжного и издательского рынка начать чувствовать некоторое беспокойство. Кроме того, есть и другая проблема, всё больше тяготеющая над книжно-издательской индустрией нашей страны - это пиратство. В контексте решения этой проблемы недавний законопроект, предлагающий поправки в IV часть Гражданского Кодекса, стал одной из громких премьер прошлого года.
Каким сегодня видится будущее законопроекта, как защитить законные права авторов и издателей и как, в конце концов, сохранить интерес людей к чтению? - ответы на эти и другие вопросы в ходе беседы с Председателем Счетной Палаты Российской Федерации, Президентом Российского книжного союза (РКС) Сергеем Вадимовичем Степашиным.
- Сергей Вадимович, сегодня отечественный книжный рынок претерпевает серьёзные изменения в ассортименте, предпочтениях, форматах. Безусловно, меняются и цели, и стратегии, и тактика их выполнения. Какие основные задачи сегодня стоят перед РКС, что в приоритете?
- В настоящее время ситуация в книжной отрасли очень непростая. В 2010 году произошло резкое снижение финансово-экономических показателей у издателей и полиграфистов, аналогичная картина наблюдается в книжной торговле. Особенно сильно кризис затронул издателей научной, учебной и образовательной литературы, где средние тиражи упали до 2-2,5 тысяч экземпляров, а у небольших профильных издательств - до нескольких сотен. Во многом это связано с развитием информационных технологий, изменением стандартов в области образования. Традиционные печатные издания вытесняются электронными книгами, Интернетом. Рынок накрывает волна пиратства, а законодательных мер и практической борьбы с ним явно недостаточно. При росте цен и удорожании потребительской корзины у людей не хватает денег на книги. И конечно, одной из важнейших причин является устойчивая тенденция падения интереса к чтению.
Что касается приоритетных задач РКС, то считаю необходимым продолжить активное взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти с целью защиты и поддержки книжной отрасли, разработку и внедрение программ по повышению интереса к чтению у населения, особенно молодёжи, борьбу с книжным электронным пиратством, поддержку развивающегося сектора легального электронного книжного рынка.
Безусловно, мы планируем развивать и международное сотрудничество, начавшееся в 2010 году. Показательным примером стала подготовка специального выпуска журнала Publishers Weekly к Лондонской ярмарке, представляющего обзор современного книжного рынка России. Для того, чтобы изучать иностранный опыт по решению проблем, подобных нашим, представлять российское книгоиздание за рубежом, мы намерены войти в состав Международной Ассоциации Книгоиздателей.
- Многие реализованные законодательные инициативы уже существенно изменили структуру рынка. Сейчас предложены изменения в IV часть Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению многих экспертов, принятие подобных инициатив может нанести непоправимый ущерб всему книжному и научному сообществу. Какова позиция РКС относительно изменений, касающихся книжного и библиотечного сообщества?
- Да, по поводу изменений, предложенных в IV часть Гражданского кодекса, РКС занял активную позицию. В декабре 2010 года мы поддержали Открытое письмо российских авторов к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву с просьбой не торопиться с нововведениями и выслушать мнения всех сторон, учесть интересы правообладателей. РКС разработал и предложил ряд поправок. В результате удалось наладить диалог с разработчиками законопроекта, некоторые наши замечания были учтены, хотя предложенная новая редакция формулировок статей снова допускает неоднозначную трактовку норм.
В феврале состоялись слушания по поводу законопроекта в Общественной Палате Российской Федерации, куда были приглашены все конфликтующие стороны. Заседание было подготовлено совместно с РКС, нам удалось предоставить возможность выступить правообладателям, представителям легальных Интернет-библиотек, чтобы наши замечания и предложения были услышаны и, надеюсь, поняты.
Позиция РКС такова: безусловно, научно-технический прогресс не остановить, и кто, как не автор должен быть заинтересован в популяризации своих произведений! Безусловно, оцифровка, и продвижение книг в Интернете необходимы и выгодны всем, но есть одно большое «но». При этом должно быть исключено использование электронного контента по принципу «без разрешения автора и без выплаты вознаграждения». А пока в этой сфере существуют лакуны в законодательстве по авторским правам и отсутствует чёткое понимание необходимости контроля за использованием произведений в Интернете, мы будем вынуждены защищать правообладателей. Даже самый «продвинутый», современный и своевременный текст нововведений в закон об авторских и смежных правах без введения санкций против пиратов и исключения законодательных условий для их существования может обрушить будущее книгоиздания в России.
- Последние два года стремительно растёт количество электронного контента, появляются новые форматы книг, новые сервисы в обучении и чтении. К сожалению, чрезвычайно серьёзной проблемой является тема электронного пиратства. Каковы проекты РКС в части борьбы с пиратами в Интернет-пространстве? Каково Ваше мнение относительно ответственности Интернет-провайдеров за размещение пиратских копий?
- Полагаю, что ведущую роль в борьбе с пиратством могли бы сыграть общественные организации, и в первую очередь РКС, способный консолидировать усилия издательского сообщества, получить необходимые полномочия от правообладателей для активной защиты их интересов, для проведения работы, связанной с совершенствованием законодательства.
Уже сейчас многие издатели стараются направлять свои усилия на создание эффективной легальной альтернативы пиратским ресурсам. Но пока в таком легальном доступе находится не более 30 тыс. наименований книг, на пиратских же сайтах представлено более 100 тыс. наименований. Лишь тогда, когда эта ситуация изменится радикально, можно будет говорить о переломе в борьбе с пиратством. Однако не стоит забывать и о прямом противодействии интернет-пиратам.
Как ни прискорбно это признавать, крупные поисковые системы де-факто активно рекламируют пиратские ресурсы, выдавая на запрос «скачать книгу бесплатно» большой список сайтов. В ответ на письма правообладателей с просьбой убрать ссылки на эти ресурсы компании требуют предоставить судебное решение, ситуация затягивается и становится неконтролируемой. Разрешение этой проблемы важное условие для построения правового регулирования современного сетевого взаимодействия в целом.
Необходимо разработать подробную процедуру взаимодействия заявителя и провайдера, установить сроки рассмотрения претензий, причём максимально короткие. Провайдеры обязаны оперативно реагировать на заявления правообладателей и блокировать доступ к пиратским сайтам. Не менее быстрым должно быть возбуждение уголовных дел правоохранительными структурами. При этом важно, чтобы в работе по законодательным и процедурным инициативам были задействованы не только общественные, но и государственные организации. Этот процесс должен осуществляться на высоком профессиональном и юридическом уровне, обеспечиваться всеми необходимыми ресурсами, а не только энтузиазмом инициативной группы правообладателей.
- Потребность в новых сервисах и услугах сопровождается появлением новых игроков - многочисленных агрегаторов электронного контента, электронных библиотечных систем. Летом прошлого года был предложен проект АНО «Национальный библиотечный ресурс». Как РКС видит возможность взаимодействия с этой организацией?
- Повышение доступности книг, предоставление новых сервисов, связанных с электронным контентом может изменить статус самой библиотеки, преобразовав её в современный медиа-центр, где читатель будет иметь возможность не просто ознакомиться с текстом, предложенном в качественном виде и защищённом от копирования формате, но и приобрести его, скачав необходимый материал на свой личный носитель (компьютер, ридер). Такая схема открывает перед библиотеками дополнительные возможности, в первую очередь материальные, которые позволят им выстраивать взаимовыгодные отношения, как с читателями, так и с правообладателями (авторами и издателями). Особенно это становится актуально в условиях изменения статуса и совершенствования правового положения государственных учреждений в соответствии с Федеральным законом принятым 8 мая 2010 года.
Вариантов использования, в том числе и платного, электронных ресурсов немало: это и абонентское обслуживание, и предоставление онлайн-доступа и приобретение баз данных, и создание библиотеками собственных электронных ресурсов. Уже сейчас легальные коммерческие электронные библиотеки предоставляют достаточно много сервисов, а их востребованность должна определяться качеством и количеством необходимого пользователям библиотеки контента, его доступностью и ценой.
Что касается «Национального библиотечного ресурса», это масштабный и интересный проект, в котором задействованы крупнейшие библиотеки России, но, насколько мне известно, он ещё в стадии становления. Для РКС пока вопросов больше, чем ответов - не ясен процесс подключения библиотек к ресурсу, нет единого решения по ценообразованию и тарифам за услуги, не проработана система учёта и контроля за использованием электронных копий книг и порядок отчислений правообладателям. Как только эта система будет понятной и прозрачной, у нас появится предмет для разговора и участия в этом проекте.
- Какие проекты реализует РКС в регионах в части поддержки чтения, сколько сегодня действует филиалов, и где они откроются в ближайшее время?
- На сегодняшний день у нас открыто 15 отделений в регионах. В ближайшее время планируем открыть филиалы в Челябинске, Казани, Нижнем Новгороде, Тамбове. Главной задачей каждого филиала или представительства остается принятие в регионе региональной программы поддержки и развития чтения, поскольку именно в ней закладывается всё то, что способствует росту престижности чтения, развитию интеллектуального потенциала нации, сохранению и приумножению семейных книжных традиций, развитию книжной отрасли как таковой. В пяти регионах уже разработаны и приняты соответствующие программы поддержки и развития чтения. Кроме того, в Санкт-Петербурге, например, с 2006 года проводится ежегодный Санкт-Петербургский международный книжный салон. В Ульяновске создан многофункциональный культурно-досуговый центр, объединяющий все общественные отраслевые организации. Махачкала инициирует проведение книжного салона на Кавказе. Калининград предлагает организовать международную конференцию по проблемам русского языка, чтения и литературы.
Впервые интервью опубликовано в журнале "Университетская книга" март, 2011.
